会理县离攀枝花市仅仅4小时车程，会理太阳能资源与攀枝花相差不大，因此会理县的太阳能、天然气、沼气等新能源资源的利用与发展方面取得了可喜可贺的成果，尤其是在会理太阳能路灯与太阳能发电方面。已在该县具有一定的规模，取得了相当好的成果，我们来看看该县新能源的发展成果。

 

 

一、基本情况             

 

推广、使用新型能源及清洁能源是保护环境、建设生态文明的重要举措，是建设绿色环保家园、提高人民群众生活质量、增加群众收入的重要抓手，是新的经济增长点。“十一五”期间，县委、县政府高度重视能源建设，并取得了十分可喜的成绩，在我县初步形成电能为主，农村沼气、城市天然气为辅的用能模式，水能发电正在尽量开发，太阳能发电、风能发电、生物质能发电也在兴起和规划。

 

（一）新能源和清洁能源推广使用情况

 

1.电力。全县50个乡镇303个村全部通电，抄表用户达10万多户，截至目前全县还有100余户农村用户由于居住分散，架设输电线路成本过高，没有使用国家电网的电。全县有220KV公用变电站1座，110KV公用变电站4座，变电容量301.5兆伏安，110KV输电线路10条180.5公里。35KV变电站9座，变电容量126.8兆伏安，35KV输电线路24条321.4公里。10千伏配电线路56条3770公里。全县电能引供骨架已构建形成，供电范围基本做到全域覆盖，供电质量得到了大幅度提高。全县已建成区域小水电站32座，供电量占全县的6%。2012年全县用电量达7.97亿度。

 

2.沼气。2006—2012年，全县投入中央、省、州、县财政农村能源建设资金4518.10万元（其中县财政累计投入县农村能源建设配套经费和县农能办工作经费367万元），争取各级农村户用沼气池建设项目27920口，项目覆盖全县42个乡（镇）的280余个村，截止2012年底全县已累计建成农村户用沼气池42575口，容积43万立方米，占全县适宜建池户的37.5%；同时德林养殖场还建成800立方米大型沼气池100千瓦沼气发电工程。成立了会理县沼气物业管理专业合作社，有村级服务网点45个，有效保障了已建沼气池安全科学的维护和使用。全县沼气池正常使用率达99.6%，每年可为农户节支4600余万元，可保护林地15万余亩。

 

3.天然气。会理县南森燃气公司所供应的天燃气于2011年5月投入使用，南森燃气公司设计年供应规模1604万立方米，日供应天然气4.4万立方米，可满足10.8万居民和工、商行业用气。目前，城市天然气主支管网长度累计达62.4公里，城市燃气用户签约达1万余户，实际使用达3000多户，学校、餐饮等行业用户目前有47户，月供气量达6万多立方米，县经适房4268户的天然气管网已全面施工，县城区域已具备通气条件。

 

4.太阳能。在高寒山区推广太阳灶100台；在白鸡、关河、彰冠、云甸、中厂等乡安装太阳能路灯117盏。

 

5.液化石油气。我县2012年使用液化石油气的用户达6662户，年供气量达815吨。

 

（二）新能源和清洁能源项目建设情况

 

1.生物质能源建设:我县生物质能源建设主要为麻疯树,自2007年以来,全县共栽植麻疯树40万亩，麻疯树果实可作为提炼生物柴油的原料。武汉凯迪公司生物质能源发电项目已启动前期工作。

 

2.太阳能建设：某太阳能公司在会理太阳能光伏发电站项目拟投资1.31亿元，兴建装机为10兆瓦的太阳能光伏发电站。项目建成后，年均发电量1395万千瓦时以上。另一公司会理县树堡乡大黑山太阳能光伏发电项目拟投资7.5亿元，兴建装机50兆瓦太阳能光伏并网发电站，计划分三期建设，全部建成投产后，年发电量6738.9万千瓦时。该项目已于2013年2月28日开工建设。

 

 

二、新能源和清洁能源建设推广中存在的问题

 

（一）认识不高，动力不足

 

在农村推广使用沼气，部分基层干部认识不够，没有把发展沼气摆上新农村建设的应有位置。一是怕麻烦，认为建沼气池是自找麻烦；二是由于没有纳入绩效考核，干与不干一个样，责任意识不强，习惯于“等、靠、要”。在城市推广使用天然气，职能部门认为要靠市场运作，没有发挥职能部门应有的主导作用。机关单位对单位食堂推广使用天然气，没有详细算经济帐，缺乏长远打算。

 

（二）规划滞后，成本偏高

 

在农村集镇、新农村规划建设中，没有对户用沼气、集镇天然气建设进行合理规划，一些地方新村庄建设规划整齐，街道已硬化、绿化完成，没有地方再建沼气池，硬性推行户用沼气，群众畏难情绪很大。由于老城区和原来的建筑并没有规划天然气，在城市中建设天然气管道、改造管道成本大，增加了企业和群众的经济负担。

 

（三）宣传不够，推广受限

 

由于缺乏相应的宣传，多数群众对天然气的优越性不了解，城区部分居民受生活习惯影响，对天然气使用的安全性、供应保障能力、价格变动等存在一些疑虑。农村群众对沼气建设的好处认识不足。

 

（四）支持不够，执法不力

 

天然气是国家大力推广的新型能源，是城市基础设施和公用服务设施的重要组成部分。我县天然气工程实施和推广使用主要由燃气企业负责，政府主导、重视和支持及部门配合程度不够。在城内主体工程建设时配套建设天然气，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收方面，执行不到位，一些新建建筑并没有按照要求配套天然气管网设施，一方面给后续天然气施工增加难度，同时也间接增加了居民成本。同时，由于南森燃气公司不认可其他单位经营的灶具，选择范围小不利于市场竞争，不利于消费者，不利于天然气推广使用。船城饵块、家富富侨等用煤作为燃料，燃煤烟尘引起周边居民多次投诉，但相关法规执行不到位，问题没有切实解决。由于人员、经费有限，对农村沼气池建设资金、技术、物资等支持力度还不够。

 

（五）粗放管理，效果较差

 

我县已种植40万亩麻疯树，但由于麻疯树多沿江、沿城河种植，属于高温少雨的干热河谷地带，加之近5年来会理连续干旱，致使已种植的麻疯树长势不佳、经济效益不好，群众在麻疯树生产管理上的积极性不高，投入不大。

 

（六）季节影响，效益不稳

 

在雨季丰水期，小水电站发电充足，但由于会理连年干旱，小水电受水源枯少影响大，部分小水电站在枯水季节处于停产状态，经济、社会效益极不稳定。

 

（七）网络不优，电价偏高

 

在全县农村用电中，部分偏远村庄由于输电线路长、线路损耗大，总电表用电量远大于农户分电表用电之和，电力公司以总电表用电数为收费基数，虽然按全县农村统一用电价收费，每度电0.476元,但均摊到农户头上，最高时段每度电可达到2.8元，如六民乡的大沙村、十八凹村。

 

 

三、建设推广使用新能源和清洁能源的必要性

 

在煤、石油等传统能源不可再生，对环境造成危害较大的情况下，新能源及清洁能源的建设推广使用，将在经济效益、社会效益、生态效益等方面发挥巨大的作用，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要途径，是一项朝阳产业。为此，把新能源和清洁能源的建设推广使用作为当前的一项重要工作，是我县经济、社会发展的必然要求。

 

（一）改善环境，减少污染

 

煤炭燃烧后的烟尘对环境污染很大，而天然气经过过滤和干燥工艺处理，除去了杂质和水分，完全燃烧时只产生二氧化碳和水蒸气，不向大气层排放二氧化硫或烟尘等污染物，污染排放近于“零”，是矿物燃料中最清洁的能源。与煤相比，天然气燃烧可减少二氧化硫、烟尘及城市垃圾近100%，减少二氧化碳60%，减少氮氧化物50%；与油类燃料相比，天然气能减少30%—50%的氮氧化物和一氧化碳，减少20%—30%的二氧化碳，无硫化物气体产生；天然气对温室效应影响仅为石油的54%、煤炭的48%。使用天然气可有效净化空气，改善环境。果元中学、二中、三中等学校伙食团、三益烟草复烤厂等工业生产企业以及城区多数餐馆，现在仍然以煤为主要燃料，如果采用天然气，将显著减少环境污染，有效降低废气、废渣排放量，美化生活环境，推动节能减排及县城“整脏治乱”工作。

 

（二）发展经济，效益明显

 

一是节约能源，减轻经济压力。农村一户四口之家建一个10立方米的沼气池，如果管理得当、原料充足，所产沼气可解决常年的做饭、烧水和照明用能。二是改善环境，提高生活质量。沼气池对人畜粪便密闭厌氧发酵，进行了无害化处理，阻断了疾病传染源，改善了人居环境，使村容村貌发生了根本变化，带动了乡风文明建设，促进了农村社会文明的进步。三是保护生态，发展农业循环经济。农村发展沼气，减少了养殖业造成的环境污染，沼液沼渣作为良好的有机肥料，提高了农产品的质量，减少了化肥、农药对土壤的破坏，能够促进“种植业（饲料）—养殖业（粪便）—沼气池—种植业（优质农作物）”生态产业链的形成，建立农业循环发展的经济模式，具有巨大的综合效益。四是保护森林资源。由于我县部分农村还是以薪柴作为燃料，薪柴消耗量大，建设沼气池，减少薪柴消耗，可有效保护森林资源。

 

（四）积极主动，创先争优

 

清洁能源普及率是创建国家级、省级生态县、生态乡（镇）、生态村、生态家园、绿色学校、绿色社区、城市环境综合整治定量考核、省级文明县城、省环境优美示范县城镇村、绿化模范县的重要考核指标。

 

（五）大力推广，富民惠民

 

在农村建设户用沼气，节省了农民购买燃料的支出，节省时间、节省劳力；在城市推广更加经济实惠的天然气，也将减少居民的支出。小型太阳能发电的推广使用，一次性投入，多年受益。特别是由于输电线路长、线路损耗大，线路维护成本高、电价高及供电不稳定的边远、贫困山区，如果就近建小型太阳能发电站，会取得更好的经济社会效益。

 

四、对策和建议

 

（一）统一思想，提高认识

 

要高度重视新能源和清洁能源建设推广使用，充分认识到其推广使用对加快城镇化进程、调整能源消费结构、减少污染排放、实现节能减排、提高人民群众生活水平、改善环境质量、促进群众增收的重大意义。特别是在国家节能减排和发展低碳经济的大背景下，清洁能源建设推广使用成为必然的趋势。

 

（二）大力宣传，营造氛围

 

各级各部门和能源企业要充分利用网络、广播、电视、展板橱窗、大屏幕广告、宣传单、报纸、路口固定广告、出租车广告等形式广泛宣传新能源和清洁能源安全、环保、经济的优势，让广大群众充分了解新能源和清洁能源的优越性，引导群众从长远利益出发来接受利用清洁能源，调动各行业使用新能源和清洁能源的积极性，形成大力建设推广使用新能源和清洁能源的浓厚氛围。

 

（三）目标管理，纳入考核

 

建议县人民政府把能源建设、节能减排工作纳入绩效考核，层层签订目标责任书，加大考核力度，充分调动各级干部的积极性、主动性和创造性。

 

（四）积极主动，搞好服务

 

进一步改善投资环境，为新能源和清洁能源建设企业提供优质的服务。园区、乡（镇）要做好新能源和清洁能源企业厂社矛盾协调，使企业把大多数精力用于建设。县级部门要根据国家鼓励支持新能源建设的相关政策，为能源建设企业提供优质服务。交通部门要加强道路交通建设，确保道路通畅，并能满足企业设备运输需求。企业要积极开展公益服务，树立良好社会形象；注重与社会大众、市场环境以及政府保持良好的沟通与协调，加强内部管理，提高服务质量。

 

（五）突出重点，推广沼气

 

对农村沼气，争取列入国家、省绿色能源县建设，争取更多的资金补助。县政府、县农能办每年要对乡（镇）下达沼气建设任务，并把沼气建设情况作为县对乡（镇）的考核指标之一，争取3—5年内全县90%的农村适宜区农户户均一口沼气池，规模化养殖场100%推广使用沼气。

 

（六）出台政策，扎实推进

 

为消除生活用能对城区空气的污染，县城内应划定建立烟尘控制区，建议由政府统一协调，环保、工商、卫生、城管联合执法，在2013年底前对城区餐馆、宾馆、酒店、洗浴行业、茶楼、酒吧，采取强制性措施，推广使用天然气；把使用天然气作为经营许可的一个考核指标，对不使用天然气的吊销其营业执照。把机关单位食堂使用天然气情况作为对单位的考核指标之一，特别是学校、医院、机关单位食堂，要带头使用天然气。在2014年上半年实现所有的城市居民生活全部使用天然气、电，杜绝在城区使用燃煤的现象。在符合安全生产的前提下，适度放开天然气灶具经营，适度竞争，打破垄断经营现象。在会理修建天然气汽车加气站，引导各种车辆使用车用天然气，减少车辆尾气排放污染。同时在农村集镇也要推广使用天然气。由县烟草部门争取出台补助政策，逐步推广使用天然气烘烤烟叶。

 

（七）因地制宜，优势互补

 

我县要充分发展太阳能发电，形成太阳能发电和水电互补的供电模式。在雨季，由于阴雨日照不充足，影响太阳能发电，但水源充足，水电站就能满负荷运行；在旱季，由于处于枯水期，影响水电，但日照充足，太阳能发电站就能满负荷运行。对建设太阳能发电场，要在国土审批等政策方面给予优惠；对边远、贫困的村落，由于输电线路长、线路线损大，建议建设小型太阳能发电站供电，由村民自建、自行管理，国家给予补助；对供电线路较长的手机信号站，建议改用小型太阳能供电；对企业利用厂房屋面建太阳能发电站给予支持（例如金智矿业就计划利用现有厂房屋面建一个4000KW的太阳能发电站，由于就近供电，没有线路损耗，建好之后基本能满足企业生产需要）；对利用城镇住房屋面建设太阳能发电站进行规划，并引进企业进行建设。

 

（八）完善机构，充实人员

 

要在会理县新能源开发建设领导协调小组、农业局农能办的基础上，建立健全相关机构，统一指挥，全县一盘棋；把能源建设工作经费列入财政预算。切实做到有人办事、有钱办事